曹县人民政府办公室
关于印发曹县对外贸易创新发展行动实施方案的通知

 曹政办发〔2022〕1号

各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位:

《曹县对外贸易创新发展行动实施方案》已经县政府同意, 现印发给你们,请认真贯彻执行。

(此件公开发布)

曹县对外贸易创新发展行动实施方案 

为贯彻落实市委、市政府决策部署，根据《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市对外贸易创新发展行动实施方案的通知》（菏政办发〔2022〕1号）要求，推动对外贸易创新发展、高质量发展，助推全县构建“双循环”新发展格局，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，围绕服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足曹县产业基础、区位优势，加快推进进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展。

二、重点任务

（一）推进贸易创新行动。

1.优化国际市场布局。结合省“境外百展”市场开拓计划，聚焦我县机电产品、农副产品、日用消费品等优势行业，优先布局RCEP区域、20个重点国家、“一带一路”市场，对标国际经贸规则，推进外贸企业积极参与国际市场开拓。积极参加日本、韩国、RCEP区域进口博览会，搭建集商品采购、投资促进于一体的进口合作平台。积极组织外贸企业利用重大经贸活动，提升与欧洲经贸合作。密切关注美对华经贸政策，稳住美国市场。（责任单位：县商务局）

2．创新市场开拓方式。充分利用5G、大数据、区块链等高新技术，开展云展示、云洽谈、云签约，提升企业数字化营销能力。在美国等具备条件的海外仓搭建线上线下商品展示展销平台，举办新业态专场推介培训活动。加强国际营销体系建设，推动木制品、汽车零部件等重点行业企业建设国际营销服务网点，培育境外营销公共服务平台。（责任单位：县商务局）

3．促进内外贸一体化。推动外贸企业利用直播电商、社交电商等新模式开拓国内市场。引导流通企业、电商平台开展国际化经营。实施“同线同标同质”工程，畅通转内销市场准入，解决标识规范等问题。搭建出口转内销服务平台，支持外贸企业与国内大型连锁商超、零售批发商、优质品牌商加强产销对接，拓展内销市场。培育双循环示范企业，探索内外贸融合发展新模式。（责任单位：县商务局、县市场监管局）

4．加强国际物流保障。积极协调菏泽海关在曹县设立海关监管站和保税仓，推动曹县广源陆港物流园项目建设，开通中欧、中亚班列线路，逐步增加开行频次，提升中欧、中亚班列货运通道能力。通过“陆海通多式联运平台” 将海关功能前置，直接办理“一关三检”和“出口退税”手续，实现水路联运及国内铁路物流与海洋运输的无缝衔接，打造曹县参与“一带一路”贸易的新通道。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县财政局、县商务局）

5．提升通关便利化水平。加大企业信用培育力度，扩大AEO企业数量。利用中国（山东）国际贸易“单一窗口”功能，充分发挥大数据平台作用和“一站式”“零接触”服务优势，更好服务曹县外贸企业，服务全县经济社会发展大局。提高出口退税质效，进一步缩短审批时长。提升外汇收支便利化水平，鼓励引导外贸新业态、大宗商品进口等领域使用人民币计价结算。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县人行、国家税务总局曹县税务局）

（二）实施优进优出行动。

6．提高商品出口质效。支持在重点领域建设一批新型研发机构，提升出口企业自主创新能力。建设检验检测中心等创新公共服务平台，支持出口企业开展质量管理体系认证。加大国际自主品牌培育，引导企业与国际品牌企业合作，为开展境外商标注册、专利申请提供便利。引导企业推进贸易各环节“上线触网”，借助跨境电商增强品牌培育能力，打造互联网自主品牌，助推企业开拓国际市场。（责任单位：县商务局、县科技局、县工信局、县市场监管局、国家税务总局曹县税务局）

7．增加优质产品进口。扩大先进技术设备进口，重点引进生物医药先进技术和机电装备、高端化工设备等，落实优势产业关键技术、设备及零部件进口贴息政策。推进企业在欧亚班列沿线布局区域集货中心，便利中东欧等国家和地区特色产品进口。（责任单位：县商务局、县财政局、县发改局）

（三）实施外贸新业态提升行动。

8．规范发展跨境电商、公共海外仓等新业态。引导培育跨境电商龙头企业，开展跨境电商产业园、公共海外仓等主体培育行动，鼓励企业自建独立站。力争曹县获批国家级跨境电商综试区和市级跨境电商集聚区。推广“产业带+跨境电商”模式，优选纺织服装、农产品、木制工艺品、汽车零部件等优势产业，开展特色产业带线上拓展行动。提升跨境电商贸易市场外向度，培育一批带动作用强的工业企业和体现产业特色的自主品牌。优化外贸综合服务企业退税服务。发展新型易货贸易，拓展日韩与欧亚国家的转口贸易、过境贸易。（责任单位：县商务局、国家税务总局曹县税务局、县人行）

9．创新发展服务贸易。围绕“制造+服务”转型、数字贸易、文化产品及服务、医养健康等服务领域，培育省级特色产业服务出口基地；发展知识产权和人力资源服务。加快外包、金融、保险、医疗、教育、展会、文化娱乐等新兴服务贸易向数字化、网络化和智能化转型，提高服务贸易进出口水平。（责任单位：县商务局、县委网信中心、县教体局、县工信局、县文旅局、县卫健局、县人社局）

（四）实施贸易产业融合行动。

10．完善外贸产业链供应链。推进外贸转型升级基地高质量发展，搭建研发、检测、营销、信息、物流等公共服务平台，优化完善支持政策，维护产业链供应链稳定。支持外贸主导产业转型升级，鼓励新业态新模式加快发展。聚焦高端化工、机电装备制造、生物医药等关键产业链，开展上下游产业招商，培育完善配套体系，提升产业聚合度。（责任单位：县商务局、县工信局、县发改局、县科技局、市生态环境局曹县分局、国家税务总局曹县税务局）

三、保障措施

建立在县委、县政府领导下的协调推进工作机制，统筹谋划对外贸易创新发展重大工作，协调解决难点堵点问题。加大政策支持力度，引进供应链金融服务，提高出口信用保险覆盖面。大力开展开放型人才招引计划，建立开放型多渠道人才引进机制，加大外贸实用性人才招引力度，为人才创业和工作生活提供便利条件。在严格落实疫情防控要求前提下，用好“快捷通道”等疫情情况下来华邀请政策，对符合条件的外籍商务人员，在邀请函签发环节给予便利。（责任单位：县商务局、县财政局、县人社局、县金融服务中心、县人行）