>>当前位置:首页 >> 政府文件 >>
曹县人民政府关于印发《曹县全民创业优惠政策》的通知
发布:曹县人民政府 发布时间:2017-9-18 浏览次数: 1890 字号:[ ]

曹县人民政府

关于印发《曹县全民创业优惠政策》的


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、单位:

《曹县全民创业优惠政策》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


曹县人民政府

2017年9月13日


曹县全民创业优惠政策


财政扶持政策

第一条 县财政列支全民创业基金500万元。主要用于创业培训补贴、创业人员房租补贴、创业项目购买、创业大讲堂师资费用、返乡创业恳谈会费用、优秀创业人员外出培训、创业典型奖励、创业工作宣传、创业工作经费等。

第二条 对达到省级标准的各类创业孵化基地和创业园区,根据入驻企业个数和吸纳就业人数,除享受省里给予的一次性奖补资金(每处不超过500万)外,县里一次性给予50万元的奖补资金;对达到市级标准的各类创业孵化基地和创业示范园区,除享受市里给予的一次性奖补资金(每处不超过100万)外,县里一次性给予20万元的奖补资金。

对经认定(备案)的国家、省、市级众创空间,县里一次性分别给予20万元、10万元、2万元补助;对经认定(备案)的国家、省、市级科技企业孵化器,分别给予50万元、30万元、10万元补助。

对符合条件的众创空间,适用科技企业孵化器税收优惠政策,落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、扶持小微企业发展等税收优惠政策。推行零成本创业的支持模式,对入驻科技企业孵化器的研发型企业或创新团队,由孵化器提供经营场所、减免交房租等优惠政策对众创空间所需的服务设施、宽带接入等费用和用于创新创业服务的公共软件、开发工具给予一定数额的补贴,最大限度地降低众创空间的运行成本。

第三条 鼓励采用招标采购方式,加大对中小企业创新产品和服务的采购力度,促进创新产品的研发和规模化应用。

小微企业使用“山东省大型科学仪器设备协作共用网”设备仪器发生的费用,以“创新券”方式给予60%补助,同一小微企业每年最高补助50万元。对小微企业申报高新技术企业且新认定为高新技术企业的,按照省定标准采用后补助方式给予10万元的一次性补助。

第四条 加快创业型城市建设,支持开展创业型乡镇(街道办事处)、社区创建活动,对创业型乡镇(街道办事处)除享受省里给予的一次性奖补资金(20万元)外,县里一次性给予10万元奖补资金;创业型社区除享受省里给予的一次性奖补资金(5万元)外,县里一次性给予3万元奖补资金。

第五条 对首次领取营业执照并正常经营的初创小微企业,给予不低于12000元的一次性创业补贴。所提供的就业岗位,吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生,签订劳动合同和缴纳社会保险费的,按每个岗位2000元给予创业岗位开发补贴。

第六条 对城乡劳动者创办的企业吸纳就业困难人员就业并与之签订劳动合同和缴纳社会保险费的,按其为符合享受社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予不超过3年的补贴(个人应缴纳的除外)。

第七条 就业困难人员租用经营场地创业,并且未享受租赁费用减免的,可给予一次性2000元—3000元的创业场所租赁补贴。

金融支持政策

第八条 引导金融机构加强金融产品和金融服务创新,增加贷款和授信额度,探索“创新性新型经济体+保险+银行”等金融服务模式。进一步推广小额创业信用贷款,降低青年创业担保条件,推进金融支持全民创业工作。

坚持以客户为中心理念,提高信贷操作规范化和透明度,下沉服务重心,下放审批权限,优化业务流程,简化审批环节,缩短审批时间,实行限时服务,提高服务效率。

推动金融机构网点向乡镇(街道办事处)村延伸,改善创业实体支付环境,强化创业个体信用评定,鼓励发展创业担保机构,探索实行信用放贷、两权证抵押担保、政府贴息等信贷投放模式,探索创业保险,为创业提供保障机制。

创业担保贷款支持政策

第九条 凡在我县创业劳动年龄内的城乡劳动者均可申请创业担保贷款。符合条件的各类创业人员均可申请不超过10万元的贴息贷款(建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外),期限最长不超过3年,第一年给予全额贴息,第二年贴息2/3,第三年贴息1/3。对创建劳动密集型小微企业的,可申请最高300万元贷款的贴息补贴期限最长不超过2年,按照贷款合同签订日中国人民银行公布的贷款基准利率的百分之五十给予贴息。

税费减免政策

第十条 对持有《就业创业证》或《就业失业登记证》从事个体经营的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。

第十一条 2017年12月31日前月销售额在3 万元以下(按季纳税9 万元)的单位和个人,暂免征收增值税。自2017年1月1日起至2019年12月31日,对年应纳所得税额在30万元到50万元(含50万元)之间的小微企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

第十二条 对符合条件的企业,其企业所得税享受“三免三减半”(企业从取得经营收入的第一年至第三年可免交企业所得税,第四年至第六年减半征收)的优惠政策。

第十三条 商贸、服务型企业新增加的岗位中,当年新招用持有《就业创业证》(《就业失业登记证》)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,3年内按实际招用人数每人每年4000元定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准最高可上浮30%。

第十四条 符合条件的福利企业依法享受增值税即征即退政策。从事农、林、牧、渔业项目等国家鼓励性产业的,依法享受企业所得税减免和减半征收政策。

第十五条 对企业按规定减免登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。

第十六条 对自主就业退役士兵从事个体经营的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。

第十七条 对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元,定额标准最高可上浮50%。

五、高校毕业生创业扶持政策

第十 对近5年毕业的高校毕业生自主创业(个体工商户),办理营业执照、正常营业满一年且按规定缴纳社会保险的,给予一次性大学生创业补贴每人3000元。对近五年毕业的高校毕业生自主创业成立小微企业,首次领取营业执照、正常营业满一年以上且按规定缴纳社会保险的,给予12000元的一次性创业补贴。

第十 对毕业年度有创业意向的高校毕业生参加创业培训,可享受每人800元培训补贴。

二十 对毕业年度的高等院校、技师学院毕业生租用经营场地创业,并且未享受租赁费用减免的,可给予一次性2000元—3000元的创业场所租赁补贴。

二十一符合县政府认定的创业园和创业孵化基地入园条件的自主创业高校毕业生,享受房租补贴、经营场地补贴、税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、创业担保贷款及贴息、创业培训补贴等优惠政策。

第二十 对高校毕业生在企业就业或自主创业的,在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

六、引进高层次人才扶持政策

第二十三条 对于在海内外拥有独立知识产权和发明专利,技术成果国际先进、能够填补国内空白,其产品符合我县重点支持产业发展方向、具有较大市场潜力和预期经济效益,带项目、带技术、带资金来我县创办科技型企业的高层次人才,经评估,按项目收益预期给予 20—200 万元创业启动资金,视情况给予贷款贴息支持,并提供不少于 100 平方米的工作场所;需要创业孵化的,提供不少于 200 平方米的场所,三年内租金由县财政负担。

第二十四条 支持企业采取“项目+人才”模式,引进一批创新创业领军人才。通过挂职兼职、技术顾问、周末工程师、假日专家等形式,柔性引进“两院”院士、“千人计划”、“万人计划”专家、享受国务院特殊津贴专家、省“泰山学者”、省“泰山产业领军人才”、省有突出贡献中青年专家等高层次人才和齐鲁首席技师、技术能手等高技能人才。鼓励各类人才不变身份,不转户口,不转工资档案,不计时间长短,自由便捷地来曹县开展技术咨询、技术指导、联合研发、成果转化等专业服务。引进人才在曹县入选国家级、省级、市级人才工程的,分别给予10万元、5万元、1万元补助。

第二十五条 对引进人才和团队(国家“千人计划”“万人计划”及相应层次人才及其领衔团队),可实行一事一议,一人(队)一策,给予特殊支持。扶持分现金扶持、援建基础设施、招标采购科研设备等多种方式,根据企业发展实际情况,由县人才工作领导小组研究决定。

第二十六条 支持企业依托科技创新平台和产业技术创新战略联盟,联合国内外重点高校、科研机构,建设专业化、起点高、辐射强的产业技术研究院或公共技术研发和应用中心,为全县重点发展产业技术创新和改造升级提供支撑和服务。对企业新认定国家级、省级研发平合(包括企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室、“一企一技术”研发中心), 县财政分别给予一次性奖励10万元、5万元新建院士工作站、博士后科研工作站的, 一次性奖励10万元。

第二十七条 鼓励和支持企业实施技术创新项目,参加技术创新活动,进行工作创新实践,实施高新技术企业培育计划,推动企业转型升级,增强核心技术优势,提升创新能力。新认定的国家级、省级高新技术企业分别给予10万元、5万元一次性补助。获得国家、省级自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖励的企业,按照获奖等次分别给予奖励,国家级一、二、三等奖分别奖励50万元、20万元、10万元,省级一、二、三等奖分别奖励20万元、10万元、5万元。承担国家级、省级科研课题的给予相应配套补助。

第二十八条 落实党委联系专家制度,县四大班子领导干部每人联系一名优秀高层次人才,采取通信、网络或电话方式保持经常性联系,不定期进行走访。县委组织部打造“人才之家”,及时解决人才在职称申报、子女入学、配偶安置、医疗保障及创业中遇到的各类难题。在来曹人才办理工作类居留证件、申请在华永久居留等方面,提供便利服务,优化审批流程,缩短申办时限。

七、市场准入政策

第二十九条 深化商事登记制度改革,进一步简化工商注册流程。依法落实“先照后证”,推行“一址多照”、“多证合一”、“一照一码”登记。建立电子营业执照制度,实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示,做到一窗受理、限时办结。依法梳理企业申请事项,统一明确申请条件,整合简化规范文书,实行“一套材料”、“一表登记”申请。提供“直通车”服务,实行首办责任制

八、享受涉农支持政策

第三十条 对返乡创业人员从事涉农项目的,对创业者和雇佣人员每年组织2次免费定制式培训、4次免费技术指导。优先安排返乡创业类项目享受农业补贴和项目支持。对返乡人员通过提供就业、带领发展产业等方式参与脱贫攻坚的,按照规定享受扶贫资金支持。

九、创业培训支持政策

第三十一条 针对老弱病残等弱势群体采取送技术上门的方式帮扶培训;针对偏远村,把课堂开设到农户家,让百姓足不出户就能学到技术;对有创业愿望和创业培训需求的劳动者开展创业培训;针对小微企业在创业及管理方面缺乏经验的,开展对小微企业负责人的创业培训。培训合格后,给予每人不低于400元(初级工)、600元(中级工)、600元(高级工)的就业培训补贴;不低于800元的创业培训补贴。

第三十二条 强化创新创业教育辅导。建立创业导师资源库,实施创业导师制度,支持各类创业服务平台聘请成功创业者、天使投资人、知名专家担任导师,形成高端化的创业导师队伍。鼓励创业导师与被辅导企业形成投资关系,加速形成“创业者-企业家-天使投资人-创业导师”的良性互动机制。深入实施高技能人才素质提升工程,加强失业人员就业技能培训,大力开展农村劳动力转移就业技能培训。对城乡劳动者到定点机构参加职业培训,取得职业资格证书或专项职业能力证书的,按规定给予培训补贴。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,按规定给予鉴定补贴。

十、创业孵化基地(园区)政策

第三十三条 对符合入驻创业孵化基地(园区)条件的企业实行“八免政策”,即:免房租、免装修费、免水费、免物业费、免停车费、免费使用办公家私、免费使用网络、免费培训(租赁费、综合性服务费只减免一年)。

十一、支持电商发展政策

第三十四条 大力支持电子商务创业,创建网商联盟,规范行业行为。每年评选十佳网络创业先锋、十佳创业网店,每家分别给予2万元的奖励。

第三十五条 对从事农产品网络销售、农民网络消费服务的电子商务企业招用本县户籍毕业年度(毕业当年1月1日至12月31日)离校未就业高校毕业生,与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按企业为其实际缴纳部分给予社保补贴(包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险),期限不超过3年。

十二、土地指标政策

第三十六条 项目用地符合城乡规划、产业规划、土地利用总体规划的创业孵化基地、创业园区、众创空间新建和扩建项目,在年度土地利用计划指标中优先安排。鼓励通过盘活闲置土地上的商业用房、闲置厂房、仓储用房等资源提供创新创业场所。

十三、保障子女就学

第三十七条 本着就近入学,原则上安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。

十四、规模企业政策更加优惠

第三十八条 对返乡人员投资创办规模较大企业,可实行“一事一议”,享受比县委、县政府招商引资更加优惠政策。

十五、营造创新创业氛围

第三十九条 通过举办创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介宣传等活动,进一步培育创业文化,激发创业热情,形成支持大众创业万众创新的良好氛围。县电视台要开设全民创新创业专栏,进行创新创业政策解读、典型宣传、动态报道、成果展示等。相关部门要举办创新创业大讲堂,定期、不定期邀请有关专家宣讲创新创业政策、创新创业理论和创新创业经验。举办曹县创新创业大赛,大张旗鼓表彰先进典型。县委、县政府每年评选10名优秀创新创业者,给予30万元奖励,在全县上下营造崇尚创新创业、支持创新创业、投身创新创业的良好氛围。

十六、加强服务体系建设

第四十条 健全覆盖城乡的创业服务体系,加强基层创业服务平台建设,健全服务网络,完善服务功能。强化创业服务经费保障,将县级创业服务机构和乡镇(街道办事处)基层创业服务平台经费纳入同级财政预算。在人社部门增设返乡创业服务中心机构,为公益一类事业单位。返乡创业服务中心负责实施创业载体和创业服务平台建设,组织实施创业培训、创业大赛等活动,为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、创业培训、跟踪服务和表彰奖励。鼓励各乡镇(街道办事处)增挂创业指导服务中心牌子,与人社所合署办公。推进人力资源市场标准化建设,构建人力资源市场诚信体系,规范用人单位招工行为。严厉打击非法职业中介和虚假招聘。完善企业招聘应届高校毕业生信息公开制度,健全公开发布机制。规范发展人事代理、人才推荐、劳务派遣等人力资源服务业。

【返回顶部】 【打印本页】 【关闭窗口】
山东省曹县人民政府2017-2020
曹县人民政府主办曹县人民政府办公室承办
鲁ICP备10010757号-1